AVIS30 octobre 2018
Avis n° 2018-06 du 24 octobre 2018 relatif au rapport d'exécution pour l'année 2017 du contrat d'objectifs et de moyens conclu entre l'Etat et France Télévisions
▸2. FICHE D'IDENTIFICATION: JURIDICTION (FR) / SOURCE (FR-JORF) / ORGANE (CSA) / TYPE (Avis) / DATE (24 octobre 2018) / IDENTIFIANT (Avis n° 2018-06) / LANGUE ORIGINALE (FR) / MATIÈRES (COMMUNICATION-A…
2. FICHE D'IDENTIFICATION:
JURIDICTION (FR) / SOURCE (FR-JORF) / ORGANE (CSA) / TYPE (Avis) / DATE (24 octobre 2018) / IDENTIFIANT (Avis n° 2018-06) / LANGUE ORIGINALE (FR) / MATIÈRES (COMMUNICATION-AUDIOVISUEL, FINANCEMENT-CREATION, OBLIGATIONS-ENTREPRISES-PUBLIQUES) / DOMAINE (Droit de la communication audiovisuelle) / PERTINENCE IW (INFORMATIVE)
3. QUE TRANCHE/RÉGULE CE DOCUMENT?
Ce document est un avis du Conseil supérieur de l'audiovisuel (CSA) portant sur l'exécution du contrat d'objectifs et de moyens (COM) de France Télévisions pour l'année 2017. Il évalue notamment le respect des engagements financiers en matière de soutien à la création audiovisuelle et cinématographique.
4. CONTEXTE (pour mieux comprendre)
L'avis s'inscrit dans le cadre de la loi du 30 septembre 1986 relative à la liberté de communication, qui impose à France Télévisions, en tant que société nationale de programme, de soutenir la création intellectuelle et artistique. Le contrat d'objectifs et de moyens (COM) définit les orientations stratégiques et la trajectoire économique du groupe pour une période donnée. Le rapport d'exécution annuel permet au CSA de vérifier que ces engagements sont respectés.
5. CE QUE DIT LE DOCUMENT
Le présent avis du Conseil supérieur de l'audiovisuel (CSA) porte sur l'exécution du contrat d'objectifs et de moyens (COM) conclu entre l'État et France Télévisions pour la période 2016-2020, et plus particulièrement sur l'année 2017. Conformément à l'article 43-11 de la loi du 30 septembre 1986, France Télévisions est tenue de concourir au développement et à la diffusion de la création intellectuelle et artistique. Le COM 2016-2020 a fixé comme objectif un engagement financier de 477 M€ pour le soutien à la création en 2017. Le Conseil constate que France Télévisions a dépassé cet engagement, investissant près de 482 M€ en 2017 (421,4 M€ pour la création audiovisuelle et 60,5 M€ pour le cinéma), soit un excédent de 5 M€. Cet investissement représente une augmentation de 3,5 % par rapport à 2016. L'indicateur 1 du COM, relatif au niveau minimal d'investissement dans la création audiovisuelle, fixé à 420 M€ pour 2017, a été atteint avec 421,4 M€ investis, incluant les dépenses au titre des obligations réglementaires (409,9 M€) et celles consacrées aux documentaires régionaux et ultramarins (11,5 M€). Le "Plan création", lancé en janvier 2017, vise à consolider le soutien aux filières documentaires, animation et spectacle vivant par des contrats pluriannuels et à accroître la diffusion numérique des œuvres. Concernant la fiction, les investissements ont atteint 274,7 M€ en 2017, soit une hausse de près de 7 % par rapport à 2016, concentrant 67 % des investissements dans la création audiovisuelle patrimoniale. Les fictions d'expression originale française, notamment sur France 2 et France 3, obtiennent de bonnes audiences, mais le Conseil note que l'offre reste ancrée dans le registre policier et peine à se diversifier. L'ouverture de nouvelles cases de diffusion, notamment en deuxième partie de soirée, est encouragée pour favoriser le renouvellement des formats. Les fictions unitaires abordant des questions de société sont particulièrement bien reçues par le public.
6. CONCLUSION EN MOTS SIMPLES
France Télévisions a respecté et même dépassé ses engagements financiers pour soutenir la création audiovisuelle et cinématographique en 2017. Le groupe public a investi davantage que prévu, notamment dans la fiction, bien que le CSA encourage une plus grande diversité des genres proposés.
7. À QUOI FAUT-IL FAIRE ATTENTION?
✅ Le dépassement de l'objectif d'investissement dans la création audiovisuelle et cinématographique constitue une bonne nouvelle pour les créateurs et les industries culturelles.
📋 France Télévisions doit continuer à diversifier son offre de fiction au-delà des genres policiers pour répondre aux attentes du public et aux objectifs du COM.
ℹ️ Le "Plan création" vise à renforcer le soutien aux filières documentaires, animation et spectacle vivant, ainsi qu'à améliorer la diffusion numérique des œuvres.
ℹ️ Pour les professionnels du droit fiscal, cet avis illustre les obligations de financement de la création par les entreprises de service public audiovisuel, qui peuvent avoir des implications sur la structuration de leurs dépenses et leurs relations avec les producteurs.
8. OPINIONS DISSIDENTES / VOTES PARTICULIERS
Omettre.
9. PIED AI ACT À INCLURE À LA FIN:
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