Décision16 juin 2018
Décision n° 2018-414 du 16 mai 2018 mettant en demeure l'association Rivière Saint-Louis
▸2. FICHE D'IDENTIFICATION: JURIDICTION (FR) / SOURCE (FR-JORF) / ORGANE (CSA) / TYPE (Décision) / DATE (16 mai 2018) / IDENTIFIANT (n° 2018-414) / LANGUE ORIGINALE (FR) / MATIÈRES (COMM-MEDIA, DROIPUB…
2. FICHE D'IDENTIFICATION:
JURIDICTION (FR) / SOURCE (FR-JORF) / ORGANE (CSA) / TYPE (Décision) / DATE (16 mai 2018) / IDENTIFIANT (n° 2018-414) / LANGUE ORIGINALE (FR) / MATIÈRES (COMM-MEDIA, DROIPUB-REGUL) / DOMAINE (Droit de la communication audiovisuelle) / PERTINENCE IW (MOYENNE)
3. QUE TRANCHE/RÉGULE CE DOCUMENT?
Cette décision du Conseil supérieur de l'audiovisuel (CSA) met en demeure une association exploitant un service de radio de respecter ses obligations conventionnelles et légales concernant la diffusion de propos à caractère politique et discriminatoire.
4. CONTEXTE (pour mieux comprendre)
La loi du 30 septembre 1986 encadre la liberté de communication audiovisuelle, interdisant notamment les émissions publicitaires à caractère politique. Les conventions signées entre le CSA et les éditeurs de services de radio précisent ces obligations, notamment en matière de non-discrimination. Cette décision intervient suite à des écoutes de programmes où des propos potentiellement problématiques ont été tenus par un élu.
5. CE QUE DIT LE DOCUMENT
Le Conseil supérieur de l'audiovisuel (CSA), en vertu de l'article 42 de la loi n° 86-1067 du 30 septembre 1986 et de l'article 4-2-1 de la convention du 15 juin 2015, met en demeure l'association Rivière Saint-Louis d'avoir à respecter les stipulations qui lui sont imposées. Le CSA constate qu'aux termes du deuxième alinéa de l'article 14 de la loi du 30 septembre 1986, les émissions publicitaires à caractère politique sont interdites. De plus, l'article 2-4 de la convention du 15 juin 2015 stipule que le titulaire veille dans son programme à ne pas encourager des comportements discriminatoires à l'égard des personnes en raison de diverses caractéristiques, notamment leur origine, leur sexe, leur orientation sexuelle, leur âge, ou leurs opinions politiques. Les écoutes des 2 et 16 septembre 2017 du service « RSL Radio » ont révélé que, lors de l'émission « Thierry Direct », Monsieur Thierry Robert, député et ancien maire, a tenu des propos revêtant une dimension politique marquée. Ces propos concernaient notamment le financement d'un journal par la Région, qualifié de « dilapidation de l'argent des Réunionnais », et faisaient référence à une « politique de copain-coquin » et une « politique de gros blancs ». L'intéressé a également exprimé sa volonté de dénoncer ce qui se passe et de défendre les Réunionnais, qualifiant le journal en question de « torchon » et de « journal qui est à la botte de la Région ». Il a lancé une pétition et appelé à des actions. Lors de l'émission du 16 septembre 2017, il a réitéré des propos similaires, évoquant une « volonté de m'empêcher de m'exprimer » et le fait de « jouer le jeu des gros blancs, jouer le jeu des gros zozos ». Le CSA considère que ces propos, eu égard à l'identité du locuteur et à leur contenu, ont une dimension politique marquée et peuvent être interprétés comme encourageant des comportements discriminatoires.
6. CONCLUSION EN MOTS SIMPLES
Le CSA rappelle à une radio ses obligations de ne pas diffuser de propos politiques déguisés en publicité et de ne pas tenir de discours discriminatoires. La radio a été mise en demeure suite à des propos tenus par un élu lors d'une émission.
7. À QUOI FAUT-IL FAIRE ATTENTION?
✅ L'application de la loi et de la convention peut mener à une mise en demeure si des propos à caractère politique ou discriminatoire sont diffusés, même s'ils ne sont pas explicitement publicitaires.
📋 Les éditeurs de services de radio doivent être vigilants quant aux propos tenus par leurs intervenants, notamment les personnalités politiques, pour s'assurer de leur conformité avec la législation et la convention.
ℹ️ La notion de "publicité à caractère politique" peut être interprétée largement par le régulateur.
⚠️ Les propos qualifiés de "politique de gros blancs" ou similaires peuvent être considérés comme discriminatoires et entraîner des sanctions.
8. OPINIONS DISSIDENTES / VOTES PARTICULIERS — omettre.
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