Sentencia de 15 de julio de 2009, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, por la que se declara la nulidad del apartado 4.A.a. del Plan Nacional de Asignación de derechos de emisión 2005-2007, aprobado por Real Decreto 1866/2004, de 6 de septiembre.

¿Qué dice esta ley?

═══════════════════════════════════════════════════════════════════ IURISWATCH — Resumen generado por inteligencia artificial © Susan Cabot SLU (NIF B75682989) — Estructura editorial registrada Criterios editoriales: Susan Cabot, asesora fiscal y contable Jurisdicción: ES Fecha de generación: 2026-05-25 Fuente original: ES-BOE-REA — Sentencia de 15 de julio de 2009, Sala Tercera, Tribunal Supremo ⚠ Este resumen ha sido elaborado mediante inteligencia artificial aplicando criterios editoriales humanos propietarios. No sustituye al documento oficial original ni constituye asesoramiento jurídico o fiscal. 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La sentencia declara nula toda la sección que establecía los criterios para repartir permisos de contaminación entre las instalaciones eléctricas españolas en ese período. --- **CONTEXTO** El régimen de comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero, regulado por la Directiva 2003/87/CE, obliga a cada Estado miembro a elaborar un Plan Nacional de Asignación (NAP) que distribuya permisos de emisión mediante criterios objetivos y no discriminatorios. España aprobó su plan por Real Decreto 1866/2004. E.On (entonces denominada Electra de Viesgo), empresa distribuidora y generadora de electricidad, impugnó administrativamente la asignación que le correspondía y, al no obtener respuesta favorable, acudió a la jurisdicción contencioso-administrativa. --- **LO QUE DICE EL DOCUMENTO** El apartado 4.A.a anulado contenía la regulación completa de asignación de derechos de emisión para el sector eléctrico durante 2005-2007, estableciendo un techo de 86,4 Mt CO₂ de media anual. La norma adoptaba dos criterios principales: *Criterio geográfico:* las asignaciones se realizaban por Comunidad Autónoma y Ciudades autónomas, tomando como base las emisiones históricas reales medidas en el período 2000-2002. La disposición indicaba que se potenciarían tecnologías renovables y de mayor eficiencia energética para cubrir incrementos de demanda. *Criterio tecnológico:* reducía la participación prevista de instalaciones antiguas (más de 25-30 años de funcionamiento), centrales de fuel-óleo en progresiva desaparición, y plantas térmicas menos eficientes (rendimiento del 30%-34% según tipo de carbón). Simultáneamente, incrementaba la participación esperada de ciclos combinados a gas. Incluía un régimen especial para "nuevos entrantes" con diferenciación según fecha de operatividad: instalaciones de ciclo combinado no operativas antes del 30 de septiembre de 2004 que acreditaran disponer de autorizaciones administrativas en esa fecha recibían asignaciones de derechos sin ser clasificadas como "nuevos entrantes" (régimen más favorable). Las que carecieran de tales autorizaciones sí se consideraban "nuevos entrantes", accediendo a un volumen limitado de 1,84 × 3 MtCO₂ para el período. La norma detallaba exhaustivamente la documentación requerida: resolución de autorización previa de Política Energética, contratos de acceso a transporte y distribución de gas y electricidad, y certificado de previsión de inicio de actividad. El Tribunal Supremo anula esta disposición *de pleno derecho*, sin hacer condena en costas procesales. --- **CONCLUSIÓN EN PALABRAS SIMPLES** El Tribunal decidió que las normas que España había aprobado para repartir permisos de contaminación entre las empresas de luz no eran válidas. E.On tenía razón al reclamar, y el Tribunal anuló completamente esas reglas, dejándolas sin efecto retroactivamente. --- **¿QUÉ DEBES TENER EN CUENTA?** ✅ **Victoria procesal integral:** E.On logró la anulación completa de la disposición que regulaba la asignación de derechos, sin condena al pago de costas procesales. La nulidad es de pleno derecho, operando *ex tunc* (retroactivamente). ⚠️ **Implicaciones en asignaciones previas:** la anulación afecta a todas las asignaciones realizadas conforme a esos criterios durante 2005-2007, generando incertidumbre sobre la validez de derechos ya distribuidos y negociados en el mercado secundario. 📋 **Obligación de revisión normativa:** la Administración debía establecer nuevos criterios de asignación para el período, requiriendo nueva aprobación reglamentaria con garantías procedimentales reforzadas. ℹ️ **Límites a discrecionalidad en regímenes de comercio de emisiones:** la sentencia marca un precedente sobre la necesidad de criterios claros, objetivos y proporcionales en asignación de derechos conforme a la Directiva 2003/87/CE, con aplicabilidad para revisiones futuras en España y en el contexto regulatorio UE del *Emissions Trading System* (ETS). --- ────────────────────────────────────────────────────────────────── ⚙ CONTENIDO GENERADO POR INTELIGENCIA ARTIFICIAL Este resumen ha sido elaborado por un sistema de IA bajo supervisión y criterios editoriales de Susan Cabot SLU. 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