Resolución de 2 de octubre de 2024, de la Presidencia de la Entidad Pública Empresarial ADIF-Alta Velocidad, por la que se publica el Reglamento de determinación de los cánones ferroviarios de ADIF-Alta Velocidad.
¿Qué dice esta ley?
**¿Qué es?** Es el reglamento que aprueba ADIF-Alta Velocidad (la entidad pública que gestiona las infraestructuras de los trenes de alta velocidad en España) para fijar los cánones ferroviarios, es decir, las tarifas que pagan las empresas de trenes por usar las vías, estaciones y demás instalaciones de la red. Esta norma se publica en el BOE el 2 de octubre de 2024 y es aprobada por el Consejo de Administración de ADIF-AV. **¿A quién afecta?** Afecta directamente a las empresas ferroviarias (operadoras de trenes de pasajeros y mercancías) que utilizan las infraestructuras de alta velocidad gestionadas por ADIF-Alta Velocidad, ya que son quienes pagan estos cánones. De forma indirecta, puede afectar a los ciudadanos usuarios del tren, en la medida en que el coste de esos cánones influye en los precios de los billetes y en las condiciones del servicio. **¿Qué cambia o establece?** Hasta ahora, los cánones se fijaban cada año por ley a través de los Presupuestos Generales del Estado, lo que impedía a ADIF ajustarlos con flexibilidad. La Unión Europea señaló que eso limitaba la independencia de gestión de ADIF. Para cumplir con la normativa europea, una ley de 2022 cambió la naturaleza de estos cánones (dejaron de ser tasas fiscales) y trasladó a ADIF la competencia de fijarlos mediante reglamento propio. Este reglamento desarrolla esa nueva forma de cálculo, distingue distintas modalidades de cánones (acceso a líneas, acceso a instalaciones de servicio), incluye recargos, bonificaciones y redefine los tipos de servicios de viajeros, con el objetivo de que los cánones sirvan también como herramienta para fomentar un uso más eficiente de la red y apoyar la liberalización del sector ferroviario.
💬 Contexto ciudadano
La transformación de los cánones ferroviarios de tasas tributarias a prestaciones patrimoniales públicas no tributarias, operada por la Ley 26/2022, fue el paso necesario para dar a ADIF-Alta Velocidad la flexibilidad de gestión que exige el segundo paquete ferroviario de la UE. Con la aprobación de este reglamento, ADIF-AV completa la implementación de la Directiva de espacio ferroviario único (DIR 2012/34/UE), que exige que los cánones sean fijados de forma independiente por el administrador de infraestructuras. A diferencia del modelo alemán (DB Netz) o francés (SNCF Réseau), donde los cánones históricos han sido más altos y han limitado la competitividad del ferrocarril, el modelo español parte de una tarificación más contenida para facilitar la entrada de nuevos operadores como OUIGO e Iryo.