Reforma del Reglamento del Senado por la que se modifica el artículo 56 y se introducen los artículos 56 ter y 189 bis nuevos, que regulan la inclusión por el Senado de asuntos en el orden del día de las Conferencias de Presidentes.
¿Qué dice esta ley?
**¿Qué es?** Es una reforma del Reglamento del Senado de España, aprobada en octubre de 2024, que regula cómo el Senado puede solicitar que se incluyan temas concretos en el orden del día de las Conferencias de Presidentes, que es la reunión de máximo nivel entre el Gobierno central y los presidentes de las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla. **¿A quién afecta?** Afecta directamente al funcionamiento interno del Senado: a sus grupos parlamentarios, a los senadores y senadoras, y a la Comisión General de las Comunidades Autónomas. De forma indirecta, también afecta al Gobierno de España, ya que el Senado puede pedirle que incorpore asuntos a la agenda de la Conferencia de Presidentes. **¿Qué cambia o establece?** Se crea un procedimiento concreto por el que dos grupos parlamentarios o veinticinco senadores pueden proponer que un asunto se añada al orden del día de una Conferencia de Presidentes. La propuesta se publica, se abre un plazo de hasta quince días para presentar propuestas alternativas sobre el mismo tema, y después la Comisión General de las Comunidades Autónomas emite un dictamen en cinco días para valorar si se ajusta a las normas de la Conferencia. Finalmente, el Pleno del Senado debate y vota las propuestas; si se aprueba una, el presidente del Senado la traslada al presidente del Gobierno para su inclusión en la siguiente Conferencia. Además, se establece que si una mayoría absoluta de senadores lo solicita por escrito, el asunto deberá incluirse obligatoriamente en el orden del día.
💬 Contexto ciudadano
Las Conferencias de Presidentes son el mecanismo de mayor nivel de coordinación política entre el Estado y las CCAA en el sistema español de descentralización, pero hasta ahora su convocatoria y orden del día dependían exclusivamente del Presidente del Gobierno. La reforma del Reglamento del Senado introduce por primera vez un procedimiento formal mediante el cual la Cámara Alta puede proponer asuntos para el orden del día, e incluso obligar su inclusión si lo solicita la mayoría absoluta. Comparado con el Bundesrat alemán o el Senado italiano, que tienen poderes formales de convocatoria en la coordinación federal, este avance es modesto pero significativo en el contexto del modelo español, donde el Senado históricamente ha tenido un papel más simbólico que real en la articulación territorial.