Orden ISM/1137/2024, de 15 de octubre, por la que se modifica la Orden ISM/680/2022, de 19 de julio, por la que se desarrolla la gestión del sistema de acogida de protección internacional mediante acción concertada.
¿Qué dice esta ley?
**¿Qué es?** Es una modificación de una orden ministerial que regula cómo el Estado español gestiona el sistema de acogida para personas solicitantes de protección internacional (refugiados y solicitantes de asilo) a través de entidades colaboradoras, mediante un mecanismo llamado "acción concertada". **¿A quién afecta?** Afecta principalmente a las entidades (organizaciones, asociaciones u ONGs) autorizadas por el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones para gestionar servicios y prestaciones del sistema de acogida. De forma indirecta, también afecta a las personas migrantes y solicitantes de protección internacional que reciben esos servicios. **¿Qué cambia o establece?** La norma aclara cuándo y cómo se realiza el pago anticipado que el Estado entrega a esas entidades para que puedan comenzar a prestar sus servicios. Antes, ese anticipo —que puede llegar hasta el 50 % del importe acordado— debía tramitarse en el último trimestre del año. Ahora se establece expresamente que el anticipo se puede tramitar desde el momento en que la entidad recibe la notificación oficial de que se le han asignado servicios o prestaciones, sin tener que esperar a una fecha concreta del año. El objetivo es agilizar los pagos y facilitar que las entidades puedan actuar con rapidez desde el inicio de su asignación.
💬 Contexto ciudadano
El sistema español de acogida de solicitantes de protección internacional —articulado principalmente a través de Cruz Roja, CEAR y Accem— depende críticamente de la capacidad financiera de las entidades gestoras para comenzar a prestar servicios en cuanto reciben la asignación. El retraso en los pagos anticipados había generado en años anteriores tensiones de tesorería que las entidades debían cubrir con financiación propia. Esta modificación agiliza el primer pago desde el momento de la notificación de asignación, sin esperar al último trimestre del año, siguiendo el modelo de la acción concertada ya aplicado en otros ámbitos de los servicios sociales. Para España, cuyo número de solicitudes de asilo pasó de 118.000 en 2022 a más de 160.000 en 2024, la eficiencia en el sistema de acogida es una necesidad operativa urgente.