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Real Decreto 1159/2024, de 19 de noviembre, por el que se regula la concesión directa de subvenciones del Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030 a diversas entidades.

BOE-A-2024-24104Publicada: 20/11/2024MINISTERIO DE DERECHOS SOCIALES, CONSUMO Y AGENDA 2030

¿Qué dice esta ley?

**¿Qué es?** Es un Real Decreto aprobado el 19 de noviembre de 2024 que autoriza al Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030 a conceder subvenciones de forma directa —es decir, sin convocatoria pública ni concurso— a determinadas entidades del Tercer Sector de Acción Social y otros organismos. Esta modalidad excepcional está prevista en la Ley General de Subvenciones cuando existen razones de interés público, social, económico o humanitario que justifican no abrir un proceso de concurrencia competitiva. **¿A quién afecta?** Afecta directamente a las organizaciones sin ánimo de lucro de ámbito estatal que colaboran habitualmente con la Secretaría de Estado de Derechos Sociales en la atención a colectivos vulnerables: personas con discapacidad, personas dependientes, familias en riesgo de exclusión social y otros grupos en situación de vulnerabilidad. De forma indirecta, también afecta a los ciudadanos y ciudadanas que reciben los servicios y apoyos que prestan estas entidades. **¿Qué cambia o establece?** El decreto establece la concesión directa de estas subvenciones amparándose en tres razones principales: la especial sensibilidad de las materias que gestiona el Ministerio (bienestar social, discapacidad, dependencia y protección animal); el mandato constitucional reforzado tras la reforma del artículo 49 de la Constitución en febrero de 2024, que obliga a garantizar la plena inclusión de las personas con discapacidad; y la ausencia de Presupuestos Generales del Estado para 2024, que habría sido el cauce ordinario para canalizar estos fondos. Sin este real decreto, las entidades beneficiarias habrían quedado sin financiación, con el consecuente perjuicio para los colectivos que atienden.

💬 Contexto ciudadano

El Ministerio de Derechos Sociales ha utilizado sistemáticamente la vía de la concesión directa nominativa para financiar a entidades del tercer sector de acción social que actúan como socios estratégicos en políticas de discapacidad, dependencia y pobreza. Este mecanismo, aunque cuestionado por la Ley General de Subvenciones, está consolidado jurisprudencialmente cuando la entidad beneficiaria es la única capaz de ejecutar la actividad de interés público. Comparado con el modelo inglés de comisionamiento de servicios o el alemán de financiación estructural de la caridad (Wohlfahrtsverbände), el sistema español mezcla financiación directa con convocatorias abiertas según el tipo de actividad, generando cierta asimetría que este RD perpetúa.

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