Conflicto entre órganos constitucionales n.º 4144-2025, en relación con el Acuerdo de la Mesa del Congreso de los Diputados, de 18 de marzo de 2025, de no proceder a la tramitación por el Pleno de la Cámara de las enmiendas aprobadas por el Pleno del Senado por las que se introducen en el Proyecto de Ley de prevención de las pérdidas y el desperdicio alimentario la disposición adicional sexta y la disposición final decimoquinta, por haber expresado el Gobierno su disconformidad con la tramitació
¿Qué dice esta ley?
**QUÉ ES** El Congreso de los Diputados decidió no debatir dos cambios que el Senado propuso para una ley sobre evitar desperdiciar comida. El Gobierno se opuso, así que la Mesa del Congreso (el órgano que gestiona los trámites) bloqueó su tramitación. El Senado ha llevado esto ante el Tribunal Constitucional porque considera que se vulneran sus derechos como cámara legislativa. **A QUIÉN AFECTA** Afecta a cualquier ciudadano o empresa con actividades en la cadena alimentaria (productores, distribuidores, comercios, restaurantes). También toca a la administración pública, que tendrá que aplicar las normas que finalmente se aprueben. En el fondo, es un conflicto entre instituciones del Estado sobre cómo funciona el proceso legislativo. **QUÉ CAMBIA** Está en juego si el Senado tiene derecho a que sus enmiendas (propuestas de cambio) sean debatidas en el Congreso, aunque el Gobierno no esté de acuerdo. El Tribunal debe decidir si se respetó el procedimiento correcto. Dependiendo de la sentencia, los cambios del Senado podrían terminar siendo debatidos o definitivamente rechazados. **CUÁNDO** El conflicto se planteó en marzo de 2025
💬 Contexto ciudadano
El conflicto entre el Congreso y el Senado en el procedimiento legislativo no es nuevo en el sistema constitucional español: el artículo 90 CE ya prevé el veto senatorial y la posibilidad de que el Congreso lo levante. Lo que resulta inédito es que el Senado lleve esta disputa al Tribunal Constitucional vía conflicto entre órganos constitucionales (art. 59.3 LOTC), un mecanismo poco utilizado. El fondo del asunto —si el Gobierno puede bloquear enmiendas del Senado antes de que lleguen al Congreso— pone en cuestión el alcance real del bicameralismo español, históricamente débil en comparación con sistemas como el alemán o el italiano. La sentencia que se dicte tendrá implicaciones doctrinales para el equilibrio institucional entre cámaras y los límites del poder de veto gubernamental sobre iniciativas parlamentarias.