Real Decreto-ley 13/2022, de 26 de julio, por el que se establece un nuevo sistema de cotización para los trabajadores por cuenta propia o autónomos y se mejora la protección por cese de actividad.
¿Qué dice esta ley?
**¿Qué es?** Es un Real Decreto-ley aprobado el 26 de julio de 2022 que crea un nuevo sistema de cotización a la Seguridad Social para los trabajadores autónomos, basado en sus ingresos reales. Su entrada en vigor económica estaba prevista a partir del 1 de enero de 2023, con un despliegue gradual de hasta nueve años. La norma también mejora la protección por cese de actividad, es decir, la prestación equivalente al desempleo para los autónomos. **¿A quién afecta?** Afecta a todos los trabajadores por cuenta propia o autónomos encuadrados en el Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia (RETA). También implica cambios para la Tesorería General de la Seguridad Social y para la Hacienda Pública, que deberán compartir información tributaria para verificar los ingresos reales de estos trabajadores. **¿Qué cambia o establece?** Hasta ahora, los autónomos podían elegir libremente su base de cotización sin importar cuánto ganaban, y cerca del 80 % escogía la mínima, lo que generaba pensiones y prestaciones más bajas y hacía el sistema deficitario. Esta norma elimina esa libre elección y obliga a cotizar en función de los rendimientos netos reales de la actividad. El cambio se aplica de forma progresiva para adaptarse a la diversidad de situaciones del colectivo, con revisiones cada tres años en las que el Gobierno, los sindicatos, las organizaciones empresariales y las asociaciones de autónomos podrán ajustar el calendario de implantación.
💬 Contexto ciudadano
El sistema de cotización de los autónomos en España basado en la base elegida libremente había generado una infracotización estructural —el 85% cotizaba por la base mínima— con impacto en las pensiones de jubilación del colectivo. Este Real Decreto-ley establece el nuevo sistema basado en los rendimientos netos reales declarados a la AEAT, con 15 tramos de cotización y cuotas entre 230 y 530 euros mensuales, e implantación gradual hasta 2032. Es la reforma más profunda del Régimen Especial de Trabajadores Autónomos desde su creación en 1967, afectando a más de 3,3 millones de autónomos. España se acerca así al modelo de cotización de autónomos de Alemania, Francia e Italia, donde la contribución proporcional a los ingresos es el estándar desde hace décadas.