Ley 22/2022, de 19 de octubre, por la que se modifica la Ley 28/1990, de 26 de diciembre, por la que se aprueba el Convenio Económico entre el Estado y la Comunidad Foral de Navarra.
¿Qué dice esta ley?
**¿Qué es?** Es una ley que modifica el Convenio Económico entre el Estado español y la Comunidad Foral de Navarra, un acuerdo que regula cómo se reparten y gestionan los impuestos entre ambas administraciones. Esta actualización era necesaria porque desde la última modificación del Convenio, en 2015, el sistema tributario estatal había cambiado en varios aspectos importantes, y ambas partes están obligadas a adaptar el Convenio cuando eso ocurre. **¿A quién afecta?** Afecta principalmente a las administraciones tributarias del Estado y de Navarra, y a los contribuyentes —personas físicas y empresas— que operan o tienen bienes en ambos territorios. También tiene consecuencias para sectores concretos como las empresas digitales, las entidades financieras, las extractoras de hidrocarburos, las que gestionan residuos, los trabajadores que prestan servicios en territorio común y navarro (incluidos teletrabajadores), los funcionarios públicos, los no residentes y los herederos o donatarios con vínculos con Navarra. **¿Qué cambia o establece?** La ley incorpora al Convenio cuatro impuestos nuevos creados desde 2015: el impuesto sobre la extracción de gas, petróleo y condensados; el impuesto sobre el depósito de residuos en vertederos e incineración; el impuesto sobre determinados servicios digitales; y el impuesto sobre las transacciones financieras. Además, actualiza las reglas que determinan qué administración —estatal o navarra— cobra cada impuesto en situaciones concretas, como el teletrabajo, las ventas a distancia por internet, las herencias y donaciones con elementos internacionales, y la retención de impuestos a funcionarios. También sube de 7 a 10 millones de euros el umbral de facturación que determina qué administración gestiona el IVA y el Impuesto sobre Sociedades, e introduce mejoras en la coordinación entre ambas haciendas.
💬 Contexto ciudadano
El Convenio Económico Estado-Navarra de 1990 requería actualización para integrar los impuestos creados o modificados desde la última reforma: el impuesto sobre el valor de la producción de energía eléctrica, el impuesto sobre los gases fluorados y otros tributos estatales de nueva creación. Esta Ley resuelve la coordinación fiscal pendiente, definiendo competencias de recaudación e inspección y garantizando la coherencia del Convenio con el marco tributario vigente. La relación fiscal Estado-Navarra, articulada desde 1841 mediante el Convenio, se distingue del sistema de financiación común de las CCAA de régimen general y del Concierto Vasco, constituyendo uno de los dos regímenes forales específicos reconocidos por la Constitución española.